——二〇二一年一月十八日在厦门市第十五届人民代表大会第六次聚会上
厦门市人民政府常务副市长 黄文辉
列位代表:
现在，我代表市人民政府向大会报告事情，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2020年和“十三五”
事情回首
2020年是厦学生长极欠亨俗的一年。面临严肃重大的外部形势、难题沉重的刷新生长稳固使命特殊是新冠肺炎疫情的严重攻击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，周全贯彻落实习近平总书记对福建、厦门事情的主要讲话主要指示指挥精神，在市委的准确向导下，统筹推进疫情防控和经济社会生长，扎实做好“六稳”事情，周全落实“六保”使命，坚定“抓招商促生长、抓项目增后劲”，经济运行一连回稳、稳中向好，社会阵势坚持稳固安定。全市地区生产总值增添5.7% ；牢靠资产PP电子增添8.8% ；财务总收入、地方级财务收入划分增添1.7%和2% ；全体住民人均可支配收入稳步增添 ；住民消耗价钱涨幅2.5% ；完成年度节能减排使命。
一年来的主要事情和效果:
。ㄒ唬┲谥境沙，疫情防控事情取得重大效果
坚定信心、志同道合、科学防治、精准施策。坚持人民至上、生命至上，始终把人民生命清静和身体康健放在第一位，鼎力大举弘扬伟大抗疫精神，严防死守、盯死看牢。外地确诊病例35例，仅用42天就实现“清零”，自2020年2月16日后至今再无新增，实现确诊患者“零殒命”、医务职员“零熏染”、境外输入疫情“零扩散”。
迅速建设疫情防控系统。第一时间建设疫情防控指挥部，严酷落实“四早”“四集中”，率先要求必需在公共场合佩带口罩，率先开发投用市民口罩预约摇号系统，确 ？谡止┯Ω蛔阌行。落实居家隔离步伐、确定集中隔离旅馆，全力推进联防联控，疫情防控能力位居天下前线。
一连筑牢外防输入防地。严守天下第三大入境口岸，坚持“人物同防”，率先运用“大数据+网格化”模式开展重点人群排查和疫情监测溯源，率先实验入厦职员网上预挂号制度，率先实验核酸和血清抗体双检测、“14+7”等步伐，严酷全历程闭环治理。在全省率先实验入口冷链食物集中羁系，落实批批检测、件件消毒、一码通行。
全力做好医疗诊断救治 ？焖僮榻ǘǖ憔戎我皆，对确诊病患“一人一专班”举行治疗，乐成救治8例重症病例。全市17家二级以上医院规范设立发热门诊，39家社区卫生气构所有开放发热哨点诊室 ？焖偬嵘怂峒觳饽芰，确珍重点人群应检尽检。
自动效劳抗疫阵势。率先协调组织16家企业开足马力生产防疫物资，通过市属国企向境外紧迫采购口罩、防护服。在防疫物资最主要的阶段，为天下全省提供口罩1.2亿只、护目镜47万个、防护服28.4万套等，先后选派五批302名医务职员驰援湖北武汉，起劲向国际社会支援防疫物资、分享抗疫履历。
。ǘ）精准施策稳增添，经济运行企稳向好
企业纾困帮扶效果显着。率先谋划复工复产复市，实时推出“暖企15条”“稳增添24条”“工程建设20条”“金融支持28条”等200多条帮助政策，建设“五个一”机制，经济社会秩序周全恢复。整年为企业减负近400亿元，协助融资超5500亿元。兑现帮助资金超百亿元，发放中小微企业应急还贷资金63.2亿元，设立30亿元技改效劳基金、首期16亿元中小微企业融资增信基金。新设商事主体13.2万户，增添8.8%。
“招商引资与项目建设攻坚年”效果丰富。乐成举行厦洽会和电子信息、生物医药、总部经济、海洋经济等工业生长大会，新增落地项目8411个，总PP电子1.64万亿元。现实使用外资增添23.8%，增幅和规模均居全省首位。一批百亿量级项目落地。完善“1+3+1”决议推进机制，推动“6+2+8”主体赋能，实验百日冲刺行动，415个市重点项目完成PP电子1767.8亿元。
消耗潜力加速释放。出台旅游会展、餐饮住宿、电商等系列帮助政策，实验阶段性景区免费、公交免费、展馆免费，开展种种消耗增进运动1200多场，乐成举行“云上石材展”等重大运动,首店经济、夜间经济、直播经济等新兴商业模式蓬勃生长。限上批发零售业销售额增添28.2%，位居全省首位。
。ㄈ┤σ愿暗鹘峁，新旧动能加速转换
科技立异程序加速。自主立异树模区新策划25项立异事项。净增国家高新手艺企业354家，总数达2282家。296家“三高”企业实现倍增生长，新建项目311个，完成PP电子254亿元。新增4家国家级和21家省级企业手艺中心、15家省级新型研发机构。发明专利授权增添30.8%。逾额完成“三个六”引才目的。
先进制造业提质增效。启动金砖国家新工业革命同伴关系立异基地建设。规上工业增添值增添6%。天马六代线等39个PP电子亿元以上项目开工建设，浪潮工业园等35个重点项目完工投产，电气硝子三期等43个大项目增资扩产。产融相助试点事情效果居天下第二。增进工业稳增添和转型升级等4项刷新立异行动获国务院转达表扬。
现代效劳业加速提升。安达仕、华尔道夫等一批高端旅馆开业，字节跳动、京东数科等一批营收超百亿元项目签约落地。总部经济企业营收增添10%。口岸集装箱吞吐量一连六个月单月突破百万标箱，人民币存贷款余额增添14%，新增境内上市公司12家（含过会），乐成举行第33届中国影戏金鸡奖系列运动。
。ㄋ模┏种院阍龌盍，刷新开纵容深推进
重点领域刷新一连深化。自贸试验区新推出18项天下首创行动。周全实验零基预算刷新，在天下率先体例政府包管事项清单。组开国有资源PP电子运营公司，市属国企营收增添20.4%。深化“放管服”刷新，“不晤面审批”办件量提升至58%，60个事项“秒批秒办”，企业开办实现全程电子化，纳税效劳指标天下第一 ？诎妒罩Э谕ü厥奔浣2017年划分压缩71%和93%，提前完成国务院下达使命。“e政务”便民效劳站项目入选国务院办公厅典范履历案例。设立“厦门企业家日”，构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，获评天下营商情形标杆都会，公共效劳质量知足度天下第三。
开放型经济水平一直提升。实现收支口总额6915.8亿元，增添7.8%，占全省49.3%。象屿保税物流园区、海沧保税港区获批成为综合保税区。航空维修等14个重点平台发动效应增强，启动跨境电商B2B出面试点，9610模式出口量增添67倍 ；衽煜律罨Ю蜕桃盗⒁焐な缘恪⑻煜氯肟谏桃翟鼋⒁焓髂Ｇ⒐沂中Ю统隹诨。中欧（厦门）班列发货量、货值划分增添33%和34%。“丝路海运”开行航次增添35.6%。对“一带一起”沿线国家和地区收支口增添12.1%。新增对外PP电子项目116个，现实PP电子10.6亿美元。
两岸交流融合稳步推进。新批台资项目577个，条约使用台资增添88.1%。两岸首家全牌照合资证券公司金圆统一证券开业，建霖家居等台企在A股上市。进一步放宽台胞职业资格采认，台湾人才来厦就业1864人。乐成举行海峡论坛、两岸企业家峰会年会、文博会等两岸交流运动。厦金通电、通气、通桥前期事情取得起劲希望。
。ㄎ澹┛绲荷ぴ偌铀，都会能级稳步提升
“岛内大提升、岛外大生长”周全推进。筹营天生未来三年亿元以上项目1224个，妄想总PP电子1.88万亿元。东坪山整治提升效果显着。全市累计完成衡宇征收1081万平方米，增添56.1%。岛外重大片区完成PP电子1620亿元，环东海域新城起源形成滨海高端旅馆群，“三谷三园”建设和工业招商协同推进 ；集美新城十年集聚成城，产城融合加速，特斯拉中心等一批项目落地 ；马銮湾新城环湾大道、南岸生态岛等基本建成 ；同翔高新城加速集聚新能源等优势工业 ；东部体育会展新城新体育中心、新会展中心开建。
基础设施一直完善。新机场航站区综合交通枢纽等工程加速建设。地铁3号、4号线希望顺遂，6号线林埭西至华侨大学段开工。福厦高铁要害节点取得突破，远海码头铁路专用线开建。海沧隧道基手法悟，翔安大桥等一批交通重点工程加速推进，“两环八射”快速路网基本形成。长泰枋洋水利枢纽工程具备应急供水能力，新建刷新供水管网80.3公里。建成5个天下一流都会输电网综合树模区。新建刷新燃气管道123.1公里。天下首个5G全场景应用智慧口岸、公交综合智慧系统入选国家新基建树模工程项目。
都会治理越发细腻。完善都会治理网格化建设，从严整治违规养犬、油烟扰民、扬尘噪声等问题。处置惩罚重大清静隐患衡宇4663栋，刷新老旧小区228个，新增路外公共停车泊位6213个。投用东部垃圾燃烧发电厂二期，原生生涯垃圾实现“零填埋”。新增刷新园林绿地432公顷。
墟落振兴深入推进。都会现代农业全工业链产值1021亿元，增添10.9%。建成农村公路88.7公里，刷新提升24个山区农村饮水清静工程，农村自来水普及率达97.8%。推进28个自然村生涯污水治理，城乡环卫实现一体化。完成既有农房“平改坡”2459栋、裸房整治1509栋，完成263户难题家庭住房清静包管使命。
。┤ゼ嶙ヂ涫，周全建成小康社会取得决议性成绩
脱贫攻坚使命周全完成。我市结对帮扶的甘肃省临夏州贫困县所有脱贫摘帽，累计援助资金22.4亿元，实验扶贫项目1336个，资助引进企业59家，援建扶贫车间258个，输转来厦就业9273人，就地就近和第三地就业4.1万人。援宁援藏援疆援渝各项事情希望顺遂，省内山海协作扎实推进。
污染防治效果显著。全力推进中央生态环保督察反响问题整改，新建刷新污水管网160公里，新建扩建5座污水处置惩罚厂，全市污水处置惩罚能力达逐日150万吨，整治入海排放口171个，周全完成海域养殖退养 ？掌柿吭谔煜168个重点都会中排名第四，主要流域国省控断面和饮用水水源地水质优良率达100%，土壤情形质量坚持稳固。公众对生态情形质量知足率全省第一。
重大危害有用防控。排查整治涉众型经济金融危害，基本出清网贷危害。厦门国际金融仲裁中心揭牌。不良贷款率0.83%，坚持天下低位水平。地方政府债务危害清静可控。落实房地产市场调控长效机制，规范住房租赁行业治理，房地产市场平稳康健生长。
。ㄆ撸┘崛筒话尾苟贪，民生包管显著提升
社会包管力度加大。37项为民办实事项目所有完成。城镇新增就业35.6万人，城镇挂号失业率控制在年度目的规模内。城乡住民基本医疗包管筹资标准提高至每人每年1070元。建设包管性住房9726套、推出1.2万套，三个包管房地铁社区一期工程交付使用，新增市场化租赁住房5.4万套（间）。新增居家社区养老效劳照料中心9家、农村幸福院34家、养老床位1642张，居家和社区养老效劳刷新试点获评天下优异。
公共效劳水平提升。建成56其中小学幼儿园项目，新增学位4.3万个 ？7所通俗高中，双十中学翔安校区初中部等项目加速建设。复旦中山厦门医院入选国家区域医疗中心首批试点。四川大学华西厦门医院等项目加速建设。公共卫生系统一直完善提升，免费为适龄在校女生接种国产2价宫颈癌疫苗。第二批集采医保药品人均相关用度下降61.9%。新增38所学校对外开放体育设施。
社会治理强力推进。深入实验自动创稳、铸魂创安、强基创先“三创工程”，矛盾纠纷多元化解机制履历在天下推广。扫黑除恶专项斗争取得重大效果，群众清静感率99.358%，坚持全省第一。排查整治种种隐患，清静生产形势总体稳固。“爱心厦门”深入推进，荣获天下文明都会“六连冠”，连任天下双拥模范城。顺遂开展第七次天下生齿普查。民族宗教、外事侨务、档案方志、人防海防、仲裁、粮食、气象事情取得新效果，妇女儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业取得新效果。
。ò耍┣Х桨偌铺嵝，政府建设周全增强
一连增强政府系统党的建设，牢靠“不忘初心、切记使命”主题教育效果，开展“深化大学习、提振精气神”专项运动，坚持对标一流、争先进位，机关效能进一步提升。落实中央八项划定及着实施细则精神，推进下层减负，整治形式主义、权要主义，文风会风一连改善。自觉接受人大执法监视、事情监视和政协民主监视，认真治理市人大代表建议338件、议案3件，市政协提案507件，办复率均为100%。周全完成“七五”普法。提请市人大常委会审议规则草案12件，废止和宣布失效市政府文件62件，获评首批全王法治政府建设树模市，政府透明度指数天下第一。
列位代表！五年来，我们坚定不移贯彻新生长理念，乐成抗御超强台风“莫兰蒂”正面袭击，有力抗击新冠肺炎疫情，有用应对国际商业摩擦，圆满完成金砖厦门会晤效劳包管，基本完成“十三五”妄想目的使命。一是生长态势显着向好。地区生产总值年均增添7.2%左右，人均突破2万美元。平板显示、旅游会展、航运物流等9条工业链产值超千亿元。净增国家高新手艺企业1282家，总量占全省近40%。二是跨岛生长纵深推进。成为天下最高品级的国际性综合交通枢纽，厦门港集装箱吞吐量位居天下第14位，高崎机场位列全球机场百强。建成地铁1号、2号线。完成国家综合管廊、海绵都会双试点使命，都会治理系统和治理能力现代化水平一直提升。三是刷新开放一连深化。自贸试验区累计30项立异行动在天下复制推广。完成新一轮政府机构刷新，98%的审批效劳事项实现网上治理，工程建设项目审批制度刷新成为天下蓝本，营商情形居天下前线。累计引进5948家外商PP电子企业，现实使用外资107.2亿美元，外贸综合竞争力天下第五。四是对台融合加速推进。累计新设台资项目3673个，现实使用台资22.57亿美元。综合配套刷新取得实效，获批建设海峡两岸集成电路工业相助试验区、数字经济融合生长树模区，出台首个地方版台胞台企同期待遇政策，成为落实惠台利民政策规范都会。五是生态质量一直提升。加速建设高颜值厦门，生态文明指数在天下地级及以上都会中排名第一 ？掌柿课染犹煜虑跋，生涯垃圾分类事情在天下考评中坚持第一。筼筜湖综合治理等5项刷新行动在天下推广 ；衿拦疑小⒐疑傲侄蓟。六是人民生涯日益改善。新增中小学幼儿园学位17.6万个、医疗床位6700余张，一连获评国家卫生都会。累计开工建设包管性住房10万套、配租配售9.31万套（间）。全体住民人均可支配收入年均增添8%左右。“鼓浪屿·历史国际社区”入选天下文化遗产名录。山海康健步道建成投用。成为2023年亚洲杯足球赛承办都会之一。刑事警情年均下降27.5%，成为天下社区治理和效劳立异试验区，获评天下协调社区建设树模都会。
列位代表！效果来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义头脑科学指引的效果，是在市委准确向导下，在市人大、市政协的鼎力大举支持和监视下，全市人民同心协力、砥砺奋进的效果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民整体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央和省驻厦单位、驻厦步队、武警官兵，向来厦的PP电子者和劳动者，向体贴支持厦学生长的台港澳同胞、外洋侨胞和国际友人，体现衷心谢谢！
列位代表！当今天下正履历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大盛行使这个大变局加速演进，在前进的蹊径上我们要越发苏醒地熟悉到，我市经济社会生长还面临不少难题和挑战，主要是:国际情形日趋重大，不稳固性不确定性显着增添，经济下行压力增大，财务收支矛盾较量突出，中小微企业生长仍面临不少难题 ；经济总量还不敷大，支持性的大企业大项目还不敷多，立异动力和立异人才缺乏，工业基础和工业链水平有待提升 ；先行先试优势有所弱化，刷新开放程序需进一步加速，政策集成和运用还不敷 ；都会生长仍不平衡不协调，岛内外一体化、区域协作仍需增强 ；民生社会事业补短板使命仍然难题，学前教育、义务教育和通俗高中学位供应还保存较大缺口，公共卫生应急治理体制机制有待完善 ；少数公职职员效劳意识、专业素养有待增强，事情作风仍需进一步转变。为此，我们要胸怀“两个阵势”，增强忧患意识，树立底线头脑，善于在 ；杏然⒂诒渚种锌戮，推动经济特区各项事情取得新效果。
二、“十四五”主要战略使命和
二〇三五年远景目的
凭证市委十二届十二次全会的战略安排，到二〇三五年我国基本实现社会主义现代化之时，我市将成为自由港特征经济特区和高素质高颜值现代化国际化国家中心都会，率先实现全方位高质量生长逾越，率先基本建成社会主义现代化强国的样板都会。全市经济实力、科技实力、综合实力将大幅跃升，经济总量和城乡住民人均收入将再迈上新的大台阶，人才优势和立异动力显著增强，成为高水平立异型都会 ；实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济系统 ；建成更高水平开放型经济新体制，海内大循环主要节点、海内国际双循环主要枢纽的新优势显著增强 ；实现治理系统和治理能力现代化，人民一律加入、一律生长权力获得充分包管，法治厦门、法治政府、法治社会周全建成 ；社会事业蓬勃生长，市民素质和社会文明水平抵达新高度，都会国际影响力显著增强 ；形成绿色生爆发涯方法，人居情形与都会票鹄胲全提升，人民生涯越发优美，人的周全生长、人民配合富 ；臼迪 ；建成国际航运中心、国际商业中心、国际旅游会展中心、区域立异中心、区域金融中心和金砖国家新工业革命同伴关系立异基地等“五中心一基地”。
锚定二〇三五年远景目的，我市“十四五”生长的指导头脑是:高举中国特色社会主义伟大旌旗，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入学习贯彻习近平总书记主要讲话主要指示指挥精神，周全贯彻党的基本理论、基本蹊径、基本方略，牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，坚定不移贯彻新生长理念，坚持稳中求进事情总基调，以全方位推动高质量生长逾越为主题，以深化供应侧结构性刷新为主线，以刷新立异为基础动力，以知足人民日益增添的优美生涯需要为基础目的，统筹生长和清静，加速建设现代化经济系统，自动效劳以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长名堂，起劲探索海峡两岸融合生长新路，勇当都会治理系统和治理能力现代化排头兵，实现经济行稳致远、社会安定协调，成为国家高质量生长引领树模区，为谱写周全建设社会主义现代化国家的厦门篇章开好局、起好步。
主要战略使命是:
。ㄒ唬┤ν贫案咚刂省备呤盗。在质量效益显著提升的基础上实现经济一连康健生长，全市地区生产总值突破万亿元。立异成为驱动生长第一动力，科技立异能力显著提升，工业基础泛起高级化，工业链迈向现代化，经济结构优化升级。“岛内大提升、岛外大生长”实现新跨越，成为闽西南协同生长区建设的焦点引擎，中心都会辐射发动功效显著增强，高质量生长水平居天下前线。建成两岸融合生长树模区，成为台胞台企上岸的第一家园。
。ǘ）全力推动“高颜值”更富魅力。空气质量坚持天下前线，绿色低碳生长水平显著提高，绿色生涯方法深入人心，生态文明治理系统越发完善。民生福祉抵达新水平，实现越发充分更高质量就业，城乡住民收入稳步提高，现代化教育强市和高水平康健之城建设取得重大希望，多条理社会包管系统越发完善。墟落振兴取得新效果。“爱心厦门”成为都会新手刺，都会基本公共效劳建设、精神文明建设水平走在天下前线。市民头脑品德、科学文化和身心康健素质显着提高，公共文化效劳系统越发健全，文化工业蓬勃生长，都会文化软实力、对外影响力进一步增强。
。ㄈ┤ν贫跋执备龌盍。社会主义市场经济体制越发完善，重点领域和要害环节刷新取得新突破，营商情形建设抵达国际一流水平，市场主体越发充满活力。率先建成市域社会治理现代化树模市，成为最具清静感都会。加速周全依法治市程序，建想法治中国规范都会。社会主义民主法治越发健全，社会公正正义越发彰显，政府职能加速转变，提防化解重大危害体制机制一直健全，突发公共事务应急能力和自然灾难防御能力显着提升，生长清静更有包管，军民融合深度生长。
。ㄋ模┤ν贫肮驶备姓帕。自贸试验区集成化立异系统越发完善，逐步向具有自由港特征的PP电子自由便当、商业自由便当、跨境资金流动自由便当、职员收支自由便当、运输来往自由便当和数据清静有序流动生长，探索建设具有自由港特征的经济特区取得更大突破。金砖国家新工业革命同伴关系立异基地建设取得显著效果，全方位高水平开放相助深入生长。“海丝”战略支点都会功效作用日益增强，国际交流来往能力进一步强化。使用国际海内两个市场、两种资源的能力大幅提升，在建设开放型经济新体制上走前头。
三、2021年主要事情
今年是中国共产党建设100周年，是第二个百年斗争目的和“十四五”妄想的开局之年，也是厦门经济特区建设40周年，做好今年岁情谊义重大。生长的主要预期目的为:地区生产总值增添7.5%以上，规上工业增添值增添7.5%，牢靠资产PP电子增添8%左右，财务总收入、地方级财务收入划分增添5.5%和5%，社会消耗品零售总额增添8%，外贸收支口总额增添3%，现实使用外资增添6%，住民消耗价钱涨幅控制在3%左右，全体住民人均可支配收入坚持稳固增添，完成国家和省下达的节能减排使命。
实现以上目的，必需牢靠疫情防控效果，起劲构建疫情防控和经济社会生长事情协调机制，进一步压实“四方”责任，落实“五有”要求。坚持常态化精准防控和局部应急处置惩罚有机团结，强化扁平化运作、平战转换迅速的应急指挥系统。强化入境职员闭环治理，落实入口冷链食物全流程管控，夯实“人物同防”事情系统。增强重点人群康健治理，健全公共卫生效劳系统，有序推进疫苗接种。增强发热门诊、定点医院和检测机构建设，提高核酸检测能力和医疗救治水平。增强物资储备，抓好监测预警报告，做好突发情形处置惩罚准备。增强康健教育和疫情防控知识宣传普及，指导群众养成优异卫生习惯，增强小我私家防护意识。
凭证市委安排，今年要重点抓好以下十项事情:
。ㄒ唬┦笛椤傲⒁焐つ辍毙卸，加速建设区域立异中心
明确立异生长路径。重点围绕工业链安排立异链、围绕立异链结构工业链，实验“一个工业、一个妄想、一个政策”，一直增强工业链供应链自主可控能力 ；鼎力大举支持八大未来工业培育引进新型研发机构 ；鼎力大举支持科研院所增强基础学科、交织学科、新兴学科和优势学科研究，加速运用高新手艺刷新提升古板工业，加速科研效果向现实生产力转化。
夯实立异生长基础。施展“多区叠加”优势，深化“双自联动”，加速建设国家自主立异树模区，启动建设未来科技城，高标准建设嘉庚立异实验室，筹建生物制品、海洋科学等省立异实验室。优化提升火炬高新区、生物医药港等高新工业园区。高质量推进5G、大数据中心等七大领域新型基础设施建设，拓展场景应用，推进数字工业化、工业数字化。
引发立异生长活力。强化企业立异主体职位，勉励企业加大研发投入，团结高校、科研机构建设手艺立异同盟，建设种种手艺研究中心。一连推进“三高”企业倍增生长，完善全周期培育系统，加大手艺、资金、人才供应，力争净增国家高新手艺企业300家，新增一批瞪羚企业、独角兽企业和“隐形冠军”“单项冠军”企业。
优化立异生长生态。增强政策制度立异，完善科研项目天生气制，试行“揭榜挂帅”等制度，开展科技项目经费“包干制”等试点。健全知识产权运用和 ；せ，着力培育专利麋集型、商标麋集型、版权麋集型企业。深入实验种种人才妄想，鼎力大举引进和作育一批具有国际水平的科技立异领武士才和高水平立异团队，加速培育为企业提供全方位效劳的立异创业生态系统。
。ǘ）鼎力大举振兴实体经济，夯实高质量生长工业基础
一连推进制造业生长高端化。实验制造业主干企业增产增效行动，力促远古维修基地等一批重大项目开工，推动天马六代线、厦钨稀土永磁电机工业集群等一批项目加速建设，加速联芯电子等一批项目增资扩产。实验扶优扶先行动，支持工业大数据平台建设，打造行业树模、标杆企业，争创工业互联网树模区。实验质量强市战略，提高制造业质量竞争力水平。
一连提升现代效劳业生长层级。加速建设国际航运中心，群集高端航运效劳要素，增强航运综合效劳能力。加速建设国际旅游会展中心，提升“海上花园·诗意厦门”都会品牌国际影响力。加速建设区域金融中心，鼎力大举引进种种金融机构，生长金融科技等特色工业，支持企业上岸资源市场，增强金融危害提防。加速引进种种总部企业，打造“海丝”沿线和东南沿海领先的总部经济焦点区。鼎力大举生长影视工业、网络视听和文化创意工业，深化拓展中国影戏金鸡奖运动，加速建设新兴文化工业强市。
一连推动大招商招大商。立异线上线下相团结的招商要领，拓展平台招商、基金招商等招商方法。以天下500强、央企民企龙头和行业领军企业为招商目的，提前做足作业，自动上门对接，争取更多大企业、大项目落地。以工业链要害领域和缺失环节为招商重点，吸引上下游企业落地。
。ㄈ┥钊胧笛槔┐竽谛枵铰，打造海内大循环主要节点
起劲扩大有用PP电子。自动衔接国家重大妄想、重点投向，一连天生一批大项目好项目。狠抓“两新一重”项目建设、“五个一批”项目攻坚，加速推动“十四五”妄想项目、409个市重点项目开工建设。狠抓要素包管，用好政府债券、中央直达资金、市场化融资，盘活“批而未供”“供而未用”土地。
力促消耗扩容提质。提高岛内商圈业态品质，加速生长岛外商圈，推动古板消耗转型升级，起劲创开国际消耗中心都会。培育壮大新兴消耗热门，勉励生长直播电商、网红经济等新业态，昌盛首店经济、夜间经济、小店经济，壮大康养照顾护士、数字教育等效劳消耗规模，知足民众多样化消耗需求，一连扩大节沐日消耗。
全力帮扶市场主体。落实“五个一”“六必访”事情机制，加速兑现各项助企纾困政策，适时出台新的帮扶步伐。深化政银企对接，优化普惠金融效劳。全力解决企业市场拓展难题，支持企业加入境内外展会，加大出口转内销力度。全力解决企业供应链难题，加大原质料、物流运输、快速通关等协调力度，提高产品产销率和配套率。全力解决企业用工难题。
。ㄋ模┮涣罨⑿吕┐罂，引发经济生长动力活力
加大重点领域刷新力度 Ｆ鹁⒄≈С纸ㄉ韪咧柿可ひ焓髂Ｇ。实验国企刷新三年行动计划，勉励国有经济结构战略性新兴工业、基础设施、公共效劳领域。深化零基预算刷新，强化预算约束和绩效治理，集中有限财力包管重点事情、重点项目和基本民生。加速PP电子体制刷新，立异投融资机制，健全政府多元化融资渠道。依法一律 ；っ裼笠挡ê推笠导胰ㄒ，有序放宽市场准入，引发民营经济活力。
加速建设国际商业中心。系统研究对接《区域周全经济同伴关系协定》和《中欧PP电子协定》有关规则和便当化行动，起劲拓展国际相助新空间。建好综合保税区，起劲生长国际中转、离岸商业等新业态，牢靠古板市场，拓展新兴市场。做强做优跨境电商综合试验区，壮大收支口规模。打造“丝路海运”“丝路翱翔”品牌，扩大中欧（厦门）班列辐射功效，筹建厦门基地货运航空公司，建设国家物流枢纽。
高标准建设金砖立异基地。坚持高位谋划、高点起步，抓紧完善总体计划，争取政策支持。推进中俄数字经济研究院等项目建设，加速汇聚金砖手艺流、人才流、资金流、物资流、信息流，打造科技立异、工业与数字经济、商业PP电子、人才作育四大相助中心和政策协调平台，起劲把基地建成金砖和“金砖+”国家相助的主要桥梁和纽带。
打造国际一流营商情形。增强与国际通行规则对接，一连在开办企业、治理修建允许等方面下更大功夫，确保营商情形坚持天下前线。深化“放管服”刷新，推进“证照疏散”，周全推行证实事项和涉企谋划允许事项见告允许制。深化“一窗受理、集成效劳”“一件事一次办”刷新，推动“e政务”事项全省通办。完善“双随机、一果真”羁系制度，对新手艺、新工业、新业态、新模式等实验容纳审慎羁系。
。ㄎ澹┰銮壳蛐，提高都会辐射发动力
周全加速跨岛生长。加速体例都会领土空间总体妄想，做好总体都会设计。岛内大提升重点加速空间优化、资源盘活、工业升级，推进何厝岭兜、湖滨、湖里东部等片区重大项目建设，加速沙坡尾、中山路等老城区更新，谋划推进滨北超等总部、开元立异社区、五通高端商务区等。岛外大生长重点围绕打造国际一流新城，凭证“成熟一片、开发一片、施展效益一片”原则，完善商业、基础设施、社会事业配套，实现以城兴业、以产促城、融合生长。
着力提升都会基础设施承载力。周全完成新机场前期审批事情，开工建设主体工程、综合 ；ご冉沟阆钅，加速申报国家级临空经济区。加速轨道交通工程建设，推动同安进岛轨道交通前期事情。建成投用海沧隧道，全力推动翔安大桥等121个交通大提升项目。建成综合管廊15公里、燃气管道60公里，加速建设西水东调管道二期、海沧水厂三期、电力进岛第三通道缆化迁改等一批供水供电项目。
一直提高都会颜值。加速打造“都会大脑”，立异都会治理手段、治理模式，让都会运转更智慧更智慧。增强修建第五立面管控，鼎力大举整治“两违”和衡宇清静隐患。加速推进七大情形提升工程，周全完成高铁高速沿线整治，刷新提升一批背街小巷街区立面，刷新提升老旧小区，进一步提高无障碍设施建设水平。推广停车场信息联网，新增路外公共停车泊位2000个以上。
深化区域交流相助。完善闽西南协同生长区对口协作机制，推动协作内在提升、外延拓展，完成厦漳泉都会圈妄想。统筹开展跨市团结招商，打造一批具有区域影响力的工业相助园区。流通区域主干路网和高快速通道。推动教育、医疗、旅游、环保等资源合理漫衍和平衡生长 Ｆ鹁⒍越映と嵌蓟崛汉驮粮郯拇笸迩ㄉ。深化闽粤赣十三市相助。增强援藏援疆援渝和省内山海协作，牢靠工具部对口帮扶协作效果。
。┳龊门┮蹬┐迨虑，周全推进墟落振兴
牢靠提升都会现代农业。增强农业水利设施和高标准农田建设，树模推广优质蔬菜、水果新品种，鼎力大举推进良种选育攻关，生长种苗工业，包管主要农产品有用供应。帮助壮大农业龙头企业，提升休闲农渔业和墟落旅游业，推动农村一二三工业融合生长。
推动农村周全前进。统筹城镇和墟落妄想， ；す虐逍媛浜托媛浞缑。加速墟落振兴千亿PP电子工程项目建设，抓好60个省级试点村建设，完善墟落水、电、路等基础设施。圆满完成村级组织换届选举。
增进农民周全生长。提高农民科技文化素质，加速培育家庭农场等新型农业谋划主体，生长多种形式适度规模谋划，拓展就业创业空间，增进农民增收。深化农村整体产权制度刷新，生长新型农村整体经济。包管进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、整体收益分派权，勉励依法自愿有偿转让。
。ㄆ撸└檬┱苟蕴ㄓ攀，着力增进两岸深度融合生长
增强工业对接。加速海峡两岸集成电路工业相助试验区等经贸平台建设，深化与台湾优势工业相助，勉励台资企业增资扩产。加速行业标准共通。完善第三东通道建设计划，推进厦金电力联网工程相关项目，开建大嶝岛应急气源站和燃气管道。
深化人文交流。扩大台湾人才在厦就业规模，做好台湾人才专业手艺资格认定事情。完善两岸青年就业创业基地建设，推出更多对台招聘岗位。办妥第十三届海峡论坛，提升重大涉台运动影响力。支持影视、图书等优异文化作品进入台湾与民众交流分享，一直强化两岸同胞文化认同、心灵契合。
。ò耍┰銮可拿鹘ㄉ，一连改善情形质量
强化污染防治。一连抓好中央和省生态环保督察、国家海洋督察、自然资源资产审计发明问题整改。实验“蓝天、碧水、蓝海、净土”工程。体例实验2030年碳排放达峰行动计划，推进PM2.5与臭氧协同治理。新改扩建污水管网100公里以上，加速高崎污水厂一期等建设，新增日污水处置惩罚能力25万吨。增强陆海统筹， ；ひ盟，排查整治排污口，综合治理小流域、近岸海域。增强土壤辐射监视检查监测。
实验生态 ；び胄薷。一连推进国家生态文明试验区建设。深入实验河湖长制，强化企业情形治理责任，增强约束性指标治理，落实生态情形损害赔偿和终身追责制度，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权生意。增强领土绿化，一连推进林相刷新。增强水土坚持，强化山海廊道管控修复、海域海湾生态修复，增强自然 ；で⒈鹾Ｊ氐戎饕π ；。
。ň牛└纳迫嗣裆钠分，让生长效果更多更公正惠及全市人民
鼎力大举提高社会包管水平。认真抓好48个为民办实事项目。完善被征地农民、海域退养渔民等重点群体就业支持系统，帮扶“4050”、残疾人等难题群体无邪就业。完善重特大疾病、有数病医疗包管和救助制度。坚持“房住不炒”，加速包管性住房建设和配租配售，加大人才和新市民住房包管力度，一连推进住房租赁市场生长试点事情，增进房地产市场平稳康健生长。完成妇女儿童生长纲要（2011-2020年）终期评估及新一轮两纲体例，加速托幼效劳系统建设。完善养老效劳设施，加速构建居家社区机构相协调、医养康养相团结的养老效劳系统。深入开展扶老救孤、扶贫济困等慈善运动，高标准建设“爱心厦门”。
鼎力大举打造现代化教育强市。增强师德师风建设，增强和刷新学校体育美育、劳动教育，生长素质教育，强化中小学生心理康健教育疏导，增进学生德智体美劳周全生长。严酷落实学校与新城、幼儿园与住宅同步妄想、同步建设、同步使用，全力推进16所通俗高中学校建设，建成48个教育补短扩容项目，新增学位5万个。落实职教高地建设试点事情，深化职普融通、产教融合、校企相助，作育契合工业生长需求的手艺手艺人才。支持厦大办妥百年校庆运动，支持厦门理工学院更名为大学，支持厦门医学院建成区域一流高水平应用型医学本科高校，推动集大、华大等高校建设“双一流” Ｆ鹁⒁衬谕庥胖矢咝＠聪孟嘀煅。
鼎力大举建设高水平康健之城。加速推进四川大学华西厦门医院等项目建设，扩建厦门大学隶属第一医院杏林分院，增添床位800张。推进国家区域医疗中心建设生长，继续争取第二批试点项目。鼎力大举生长中医药事业，加大中医院与北京中医药大学相助共建力度。深化公立医院综合刷新，一直提升医疗手艺水平。推进分级诊疗效劳系统建设，落实落细家庭医生签约履约效劳，提升公共卫生和下层医疗卫生效劳能力。
鼎力大举昌盛文化体育事业。培育和践行社会主义焦点价值观，昌盛生长哲学社会科学，一连建设天下文明都会。立异实验文化惠民工程，提倡全民阅读，建设书香厦门。做好第44届天下遗产大会相关事情，增强鼓浪屿历史风貌修建修缮 ；ず突罨褂，传承好非物质文化遗产，加速国家历史文假名城申报。建成南北向康健步道一期，继续向社会开放一批学校体育设施。
鼎力大举推动社会治理立异。增强下层治理、行业治理、源头治理，深化推广“近邻”模式，完善社区治理和效劳系统，科学有用化解矛盾纠纷。做好天下自然灾难综合危害普查，深化清静生产专项整治三年行动，坚决提防阻止重特大清静事故。加速应急指挥中心建设，提高防灾减灾救灾能力，建设天下清静生长树模都会。周全提升市场羁系水平，创开国家食物清静树模都会。完善信访制度，专心用情解决群众合理诉求。增强民族团结，依法治理宗教事务。启动“八五”普法，做好民法典宣传实验事情。深入开展国防发动，加速人防系统建设，认真做好退役武士效劳包管，提高双拥共建水平。牢靠扫黑除恶专项斗争效果，深化自动创稳事情，建设天下社会治安防控系统建设树模都会，建设更高水平的平安厦门。
。ㄊ┰銮孔陨斫ㄉ，起劲开创政府事情新时势
增强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，善于用政治眼光视察和剖析经济社会问题，一直提高政治判断力、政治意会力、政治执行力。增强政府系统党的建设，自动接受巡视巡察监视，坚决推行周全从严治党主体责任，严酷落实意识形态事情责任制，认真执行重大事项讨教报告等制度，全力推动党中央国务院决议安排、省委省政府事情要求和市委事情安排落地收效。
严酷依法行政。贯彻落实习近平法治头脑，周全推进法治政府建设，加大行政规范性文件正当性审核、公正竞争审查和备案审查力度。周全落实验政执法“三项制度”，着力提高下层综合行政执法能力水平。自觉接受人大监视、政协监视、监察监视、审计监视、统计监视和社会监视。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决议科学化、民主化、法治化水平。
勇于攻坚克难。坚持以人民为中心的生长头脑，掌握新生长阶段，贯彻新生长理念，效劳新生长名堂，强化系统看法，始终坚持只争朝夕、高昂有为的斗争姿态和“越是艰险越向前”的斗争精神，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，踏石留印、抓铁有痕，形成“想为、善为、敢为、乐为”的优异精神风貌。
强化清廉从政。严酷落实中央八项划定及着实施细则精神，鼎力大举弘扬“滴水穿石”“四下下层”“四在一线”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，力戒形式主义、权要主义，强化精文简会刚性约束。坚持过紧日子，坚决压减一样平常性支出，从严控制“三公”经费。紧盯重大工程、重点领域、要害岗位，强化廉政危害防控，严肃整治爆发在群众身边的糜烂问题，牢靠风清气正的优异政治生态。
列位代表，斗争成绩伟业，实干创立绚烂。让我们越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义头脑伟大旌旗，在省委省政府和市委准确向导下，振奋精神、敢拼会赢，敢为人先、继续作为，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化都会，为谱写周全建设社会主义现代化国家的厦门篇章而不懈斗争！
